Étude de contexte & opportunité produit

Les marchés publics
en Polynésie française

Comprendre comment fonctionnent les appels d'offres en Polynésie, qui sont les organismes impliqués, ce que disent les chiffres réels — et où se situe l'opportunité d'un outil logiciel boosté à l'IA. Projet commun PACIFIK'AI × Pascal.

Ce que contient ce document

1. C'est quoi un marché public ? (les bases)
2. Le processus complet, étape par étape
3. La spécificité polynésienne
4. Qui fait quoi : les organismes
5. Les acteurs expliqués (qui est qui)
6. Les deux plateformes : Lexpol vs Te Ariari
7. Le marché en chiffres réels (données scrapées)
8. Le problème = l'opportunité
9. Le projet : ce qu'on construirait
10. Les documents officiels & jusqu'où l'IA remplace l'employé
11. Les procédures & le piège des 2 régimes (CPMP vs État)
12. Les projections (taille, prix, financement)
13. Risques & la question à trancher
14. Prochaines étapes
15. Lexique des sigles (ta fiche de révision)

1 · C'est quoi un marché public ? (les bases)

Un marché public = un contrat par lequel un organisme public (le Pays, une commune, un hôpital…) achète des travaux, des fournitures ou des services à une entreprise. Comme c'est de l'argent public, la loi l'oblige à mettre les entreprises en concurrence selon une procédure encadrée. C'est ça, « lancer un appel d'offres ».

Le cycle de vie d'un marché

Notre produit toucherait surtout les étapes 2-3 (côté acheteur : rédiger/publier) et 3-4 (côté entreprise : trouver l'avis & monter la réponse). Jamais l'étape de dépôt elle-même (monopole d'État, voir §4).

Le mini-dictionnaire des sigles (indispensable)

AAPC

Avis d'Appel Public à la Concurrence — l'annonce officielle qu'un marché est ouvert.

DCE

Dossier de Consultation des Entreprises — l'ensemble des documents qui décrivent le marché.

RC

Règlement de Consultation — les règles du jeu (critères de sélection, délais).

CCAP

Cahier des Clauses Administratives Particulières — les conditions contractuelles.

CCTP

Cahier des Clauses Techniques Particulières — les exigences techniques.

AE

Acte d'Engagement — le document signé par l'entreprise qui s'engage.

BPU/DQE

Bordereau des Prix / Détail Quantitatif — l'offre financière chiffrée.

MAPA

Marché À Procédure Adaptée — procédure souple pour les marchés moyens.

AOO

Appel d'Offres Ouvert — la procédure formalisée pour les gros marchés.

Attributaire

L'entreprise qui remporte le marché ; l'« avis d'attribution » la rend publique.

Les seuils en Polynésie (en francs pacifiques, XPF)

1 € ≈ 119 XPF. Un marché médian polynésien ≈ 17,7 M XPF (~148 000 €) — voir §5. Note 2025-2026 : le seuil de dispense a été temporairement relevé à 15 M XPF (travaux & bons de commande, mesure de relance) → l'outil doit versionner les seuils par date d'effet. Détail des procédures : §7 quater.

1 bis · Le processus complet, étape par étape

De l'idée d'achat jusqu'à l'exécution du chantier. À chaque étape : qui agit, quels documents, où. C'est le fil rouge qui relie tout le reste du rapport.

🅰 Côté ACHETEUR — préparer & publier

🅱 Côté ENTREPRISE — trouver & répondre

🅲 Côté ACHETEUR — choisir 🅳 puis EXÉCUTER

2 · La spécificité polynésienne (ce qui crée l'opportunité)

La Polynésie française est une collectivité autonome : elle a son propre droit des marchés publics, distinct de celui de la métropole. C'est le CPMP — Code Polynésien des Marchés Publics, refondu par la Loi du Pays n° 2025-22 du 15 juillet 2025. ⚠️ Attention : ce code régit le Pays, les communes et leurs établissements publics (notre cible). Les services de l'État en PF (Haut-commissariat, université UPF, gendarmerie…) appliquent eux le code métropolitain, en euros — deux régimes à ne jamais confondre (détail §7 quater).

Le calendrier qui change tout : la dématérialisation obligatoire

Aujourd'hui, déposer une offre par voie numérique n'est pas encore obligatoire (l'échéance de septembre 2025 a été reportée, en attente des arrêtés d'application). Mais la bascule arrive :

3 · Qui fait quoi : les organismes (la carte)

C'est la partie que tu trouvais confuse. Voici le tableau clair de qui régule, qui publie, qui achète, qui aide.

3 bis · Les acteurs expliqués (qui est qui)

Le tableau précédent en version « apprentissage » : chaque entité en clair, regroupée par rôle.

① Ceux qui organisent (l'État polynésien)

• SGG — Secrétariat Général du Gouvernement. Le « greffe » du Pays. Il gère Lexpol : c'est lui qui publie le droit (les codes, les lois) ET les avis de marchés. = le monde du contact de Pascal.
• DCO — Direction de la Commande Publique. Définissait la politique d'achat du Pays et gérait Te Ariari (la plateforme de dépôt). en réorganisation (arrêté mars 2026)
• DBF — Direction du Budget et des Finances. Le portefeuille du Pays : budget, contrôle de la dépense, publication de la transparence des marchés.
• DGEN — Direction Générale de l'Économie Numérique. Le numérique du Pays. Gère le DAD, l'aide qui peut financer 50 % de la transfo digitale d'une PME (notre argument de vente).

② Ceux qui achètent (nos « émetteurs » de marchés)

• Le Pays — ses directions & ministères. Ex. la DPAM (Direction Polynésienne des Affaires Maritimes), l'acheteur du DCE réel qu'on a testé.
• Les 48 communes — Papeete, Punaauia, Bora Bora, Mahina… Ce sont elles qui publient le plus de marchés (vu dans nos chiffres).
• Les établissements publics (EP) — CHPF (hôpital), OPT (postes & télécoms), Port Autonome, UPF (université — attention : régime de l'État !), FENUA MA (déchets), G2P (grands projets), IJSPF (jeunesse & sports).
• L'État en PF — Haut-commissariat, gendarmerie, justice. Eux suivent le code métropolitain (€), pas le CPMP — voir le piège des 2 régimes §7 quater.

③ Ceux qui aident les entreprises

• CCISM — Chambre de Commerce, d'Industrie, des Services & des Métiers. Accompagne les ~25 000 entreprises, édite le « Guide PME pour répondre aux marchés ». = notre canal de distribution idéal.
• GREPFOC — l'organisme de formation qui forme les entreprises au code des marchés (CPMP).

④ Ceux qui délivrent les « pièces » du dossier

• DICP (impôts) → l'attestation de régularité fiscale. CPS (caisse de prévoyance sociale) → l'attestation sociale. RCS / infogreffe.pf → le Kbis (existence légale). ISPF (statistique) → le N° Tahiti (identifiant entreprise).

⑤ Les autres

• Omnikles / Oodrive — l'éditeur privé (français) du logiciel SafeTender qui fait tourner Te Ariari. Le « plombier » — il ne fait pas d'IA, d'où notre espace.
• Tribunal administratif — le juge qui tranche les recours (une entreprise évincée peut contester). Rappel : un dossier mal monté peut être annulé.

4 · Les deux plateformes : Lexpol vs Te Ariari

C'est le point qui prête à confusion. Ce sont deux systèmes officiels différents, gérés par deux maisons différentes.

Ce qu'AUCUNE des deux ne fait (= notre terrain)

On ne construit jamais la tuyauterie (interdit + déjà fait). On construit l'intelligence par-dessus.

5 · Le marché en chiffres réels

Données scrapées directement sur Lexpol (8 juin 2026) : les 2 années complètes d'avis d'attribution ouverts un par un — 268 marchés 2025 + 282 marchés 2024. Aucune estimation : ce sont les avis officiels.

6 · Le problème = l'opportunité

Tout converge : un marché régi par un droit local unique, deux plateformes qui ne font que de la tuyauterie, 75 % des marchés sans PME, une dématérialisation obligatoire en 2027, et un contact côté Lexpol qui détient la donnée et le droit.

7 · Le projet : ce qu'on construirait

Jamais la tuyauterie. La couche intelligence, calibrée sur le code polynésien, branchée sur la donnée Lexpol.

7 bis · Les documents d'un marché (ce que l'IA assemble)

Catalogue officiel du Code Polynésien des Marchés Publics, scrapé sur Lexpol (62 documents au total : 32 formulaires + 8 modèles + 5 CCAG + 17 fiches techniques). C'est la matière première du produit.

Ce que l'ENTREPRISE doit remplir (= le cœur de l'automatisation)

→ ~6 à 8 formulaires standardisés à remplir à CHAQUE réponse, toujours les mêmes, à partir des mêmes données d'entreprise. C'est exactement le travail répétitif que l'IA élimine (auto-remplissage depuis le profil + le coffre-fort).

7 ter · « Remplacer l'employé » : jusqu'où va l'automatisation ?

La vision = un employé IA qui répond aux AO à la place de la PME. Question clé : l'IA peut-elle récolter les pièces toute seule ? Réponse vérifiée (juin 2026) : aucun organisme PF n'a d'API publique — l'autonomie ne vient donc pas d'un « fetch magique », mais d'un coffre-fort numérique (setup une fois) + de l'assemblage automatique.

À vérifier avant de coder (test sur comptes réels) : (1) l'attestation CPS est-elle téléchargeable en self-service dans l'espace employeur ? (2) format d'injection du coffre-fort Te Ariari. Ces 2 points fixent le % d'autonomie exact. Bonus : le mandat 2027 (signature + dépôt dématérialisés) relèvera mécaniquement le plafond d'autonomie.

7 quater · Les procédures & le piège des 2 régimes

Issu du scraping intégral de Lexpol (17 fiches techniques officielles + le code). C'est l'intelligence que l'IA doit maîtriser. Détail complet : PROCEDURES.md + data/fiches-techniques-txt/.

⚠️ Conséquence : les « 35 jours / seuils en euros » qu'on trouve sur le site de la préfecture décrivent les marchés de l'État, pas le CPMP. Confondre = donner de mauvaises réponses. (La DSP est encore un 3ᵉ régime à part : lois 2009-21/22.)

8 · Les projections (taille, prix, financement)

Chiffrage bottom-up recalé sur la donnée réelle (et non sur l'estimation initiale, plus optimiste). Hypothèses explicites — à valider en interview terrain avant tout investissement.

Taille du marché (honnête : c'est une niche)

Soit ~100-180 clients PME + 2-4 clients institutionnels. Ce n'est pas un gros SaaS : c'est un business de niche, rentable à coûts maîtrisés (vente directe via CCISM, pas de pub payante). Le swing factor = les 75 % de marchés sans PME : si le produit en active 200-300 aujourd'hui absentes, le marché double.

Modèle : SaaS self-serve à paliers (PLG) + sommet humain

N'importe qui s'inscrit, fait son profil (onboarding), voit les AO, et répond avec l'IA — qui lit l'avis et lui demande exactement ce qui manque pour bien remplir le dossier. L'IA scale le bas (acquisition pas chère) ; Pacific Blue Consulting capture le haut (forte marge). Billing : Freemius (Merchant of Record — Stripe indisponible en PF).

Logique : le freemium active les PME absentes (lève la barrière), Standard/Pro monétisent en self-serve, le Premium PBC dissocie ceux qui veulent la garantie humaine. Ancrage : un consultant marchés publics = 1 000-3 000 €/dossier ; 1 marché gagné = des dizaines de M XPF → le ROI justifie chaque palier.

Trajectoire indicative à 3 ans

L'obligation de janvier 2027 est l'accélérateur naturel : la demande passe de « confort » à « nécessité ».

9 · Risques & la question à trancher

10 · Prochaines étapes

1. Cadrer avec Pascal : son contact est-il bien à Lexpol/SGG ? Quel rôle / mandat ? Et veut-il (a) mieux publier les avis, (b) une couche IA sur le droit, (c) aider les entreprises à répondre, ou (d) moderniser 'ARERE ? (4 produits différents.)
2. ~15 interviews PME (Mom Test) pour trancher le « pourquoi » du 75 %-sans-PME + valider la disposition à payer.
3. Confirmer la donnée : obtenir via le contact le volume réel d'appels + l'accès au flux des avis.
4. Si GO : concertation Codex sur le wedge, puis cahier de recette (acceptance-spec) sur la 1ʳᵉ brique — pas avant.

Règle du projet : on ne code pas une ligne avant d'avoir tranché (a) qui est le contact, (b) le « pourquoi » du non-réponse PME, (c) le deal avec Pascal.

Lexique des sigles (1/2) — à apprendre

Tous les sigles du domaine, en clair. C'est ta fiche de révision. Partie 1 : le droit, les procédures, les documents.

Le droit & les textes

Les procédures

Les documents du dossier (le DCE)

Les clauses générales (référentiels standard)

Lexique des sigles (2/2)

Partie 2 : les formulaires, les organismes, les rôles, les plateformes.